Система государственных закупок в Казахстане
Система государственных закупок в Казахстане основана на трех столпах:
- Конституция Казахстана,
- Гражданский кодекс,
- Закон о государственных закупках и другие нормативные положения.
В случае противоречия между национальными законами и международными обязательствами преимущественную силу имеют последние. Система государственных закупок в Казахстане децентрализована в том смысле, что отдельные закупщики сами несут ответственность за заключаемые ими контракты. В случае заключения контрактов на поставки, услуги или строительные работы, применение соответствующих положений требуется государственными органами и офисами, государственными предприятиями и юридическими лицами, которые заключают контракты, финансируемые более чем на 50% из государственных средств.
Одной из самых популярных на данный момент площадок для участия в тендерах Казахстана является Тендербот https://tenderbot.kz, отвечающий за вопросы государственных закупок. На сайте Тендербот есть полезная информация – в т.ч. новости, текст закона и подзаконных актов, информация о Комитете и государственных закупках, объявления, результаты апелляционного производства.
В основные задачи Комитета входят:
- подготовка проектов правовых актов в сфере государственных закупок,
- мониторинг работы системы,
- помощь присуждающим организациям в применении положений,
- публикация информационного бюллетеня и
- рассмотрение апелляций хозяйствующих субъектов на решения присуждающих
Принципы заключения государственных контрактов
- Государственные закупки основаны на следующих принципах:
- оптимальное эффективное расходование государственных денег,
- равные возможности участия в процедуре для участников торгов и потенциальных участников,
- честная конкуренция между потенциальными участниками торгов,
- прозрачность и открытость процесса закупок.
Закон, в соответствии с принципом равного отношения к участникам торгов, формально не предусматривает каких-либо преференций для определенных групп участников торгов, например национальных или местных, хотя практика показывает, что неформально предпочтение отдается местным участникам торгов.
Условия участия в процедуре
Закон запрещает участие в процедуре государственных закупок:
- недобросовестные поставщики (подрядчики), т.е. те, кто находится в реестре недобросовестных участников процедуры закупки (запись в реестр происходит на основании окончательного судебного решения, а запрет на участие в процедуре действует 18 месяцев. со дня внесения в реестр);
- они являются банкротами или подлежат процедуре банкротства, либо имеют задолженность по уплате налогов или отчислений на социальное страхование;
- они участвовали в подготовке данной процедуры закупки (помогали закупающей организации подготовить документацию по процедуре и т. д.).
Для участия в процедуре также необходимо выполнение определенных положительных условий:
- так называемый общие условия участия в процедуре государственных закупок (правоспособность и правоспособность, возможность заключать договоры о государственных закупках, платежеспособность, неплатежи по платежам на срок более 3 месяцев, неплатежеспособность и т. д.);
- условия, относящиеся к экономическому и финансовому положению;
- условия, касающиеся технических и профессиональных возможностей (адекватные человеческие ресурсы, соответствующий опыт и оборудование).
Право на участие в процедуре основывается на объективных, заранее определенных и публично раскрытых условиях. Подтверждение выполнения вышеуказанных условий осуществляется путем подачи документов, указанных в Законе, при этом нерезиденты должны иметь те же документы, что и для юридических лиц, имеющих местонахождение (или место жительства) в Казахстане, или аналогичные документы.
